Les 7 et 8 février 2025, les communautés régionales d’Afrique de l’Est et d’Afrique australe se sont réunies en Tanzanie pour tenter de trouver une solution au conflit qui oppose la République démocratique du Congo (RDC) au Mouvement du 23 mars (M23) et au Rwanda. Cette initiative souligne les efforts continus des organisations africaines pour résoudre les crises internes, mais elle met également en lumière les défis persistants auxquels elles sont confrontées.
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Depuis plusieurs années, l’est de la RDC est le théâtre de violences intenses, impliquant divers groupes armés, dont le M23. Les tensions entre la RDC et le Rwanda ont exacerbé la situation, chaque partie accusant l’autre de soutenir des mouvements rebelles déstabilisateurs. Les tentatives de médiation, tant par des acteurs internationaux que régionaux, ont jusqu’à présent eu des résultats mitigés.
Lors du sommet de la Francophonie en octobre 2024 à Villers-Cotterêts, en France, les présidents congolais Félix Tshisekedi et rwandais Paul Kagame ont été présents, mais aucune rencontre directe n’a eu lieu entre eux. Le président français Emmanuel Macron a tenté de jouer un rôle de médiateur, mais ses efforts ont été perçus différemment par les deux parties. Kinshasa a notamment critiqué ce qu’elle considérait comme une omission de la part de M. Macron concernant la crise au Nord-Kivu, interprétée comme un signe de partialité en faveur du Rwanda.
Cette situation illustre les défis auxquels sont confrontées les organisations régionales africaines, telles que la Communauté d’Afrique de l’Est (EAC), la Communauté de développement d’Afrique australe (SADC) et l’Union africaine (UA), dans la gestion des conflits internes. Malgré des efforts répétés pour promouvoir la paix et la stabilité, ces organisations peinent souvent à obtenir des résultats concrets en raison de divergences politiques, de rivalités historiques et d’intérêts nationaux divergents.
L’une des principales difficultés réside dans le manque de cohérence et de coordination entre les différentes initiatives de paix. Par exemple, le processus de Luanda, mené sous l’égide de l’Angola pour faciliter le dialogue entre la RDC et le Rwanda, a connu des avancées limitées. Les tensions persistantes entre les deux pays entravent la mise en œuvre des accords conclus, et les accusations mutuelles de soutien aux groupes armés continuent d’alimenter la méfiance.
Parallèlement, la présence de forces étrangères sur le sol congolais complique davantage la situation. Les interventions militaires de pays voisins, bien que souvent justifiées par la nécessité de lutter contre des groupes rebelles menaçant leur sécurité nationale, sont perçues par Kinshasa comme des violations de sa souveraineté. Cette dynamique alimente un sentiment de nationalisme et complique les efforts de médiation régionale.
Les réponses internationales à la crise en RDC ont également été critiquées pour leur incohérence. Les interventions des bailleurs de fonds occidentaux, bien que bien intentionnées, sont souvent perçues comme déconnectées des réalités locales et manquent de coordination avec les initiatives régionales. Cette situation souligne la nécessité pour les acteurs internationaux de travailler en étroite collaboration avec les organisations africaines et de soutenir les solutions endogènes aux conflits du continent.
La crise actuelle met en évidence les limites des mécanismes de résolution des conflits en Afrique. Malgré la prolifération d’organisations régionales et d’initiatives de paix, les résultats tangibles tardent à se manifester. Cela s’explique en partie par le manque de volonté politique des États membres, les rivalités régionales et les ingérences extérieures.
Pour surmonter ces défis, il est essentiel que les organisations régionales africaines renforcent leur capacité de médiation et de maintien de la paix. Cela passe par une meilleure coordination entre les différentes initiatives, une implication accrue des acteurs locaux dans les processus de paix et une volonté politique réelle des États membres de mettre fin aux conflits.
En outre, il est crucial que les partenaires internationaux soutiennent ces efforts sans imposer de solutions extérieures. Le respect de la souveraineté des États africains et la promotion de solutions endogènes sont des éléments clés pour assurer une paix durable sur le continent.
Le conflit dans l’est de la RDC constitue un test majeur pour les organisations régionales africaines. Leur capacité à gérer et à résoudre cette crise aura des implications profondes pour la stabilité du continent et pour l’avenir de la coopération régionale en Afrique.
La rédaction
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